أهداف مراكز الشباب

عندما نطالع بيان إحصائي للهيئات الرياضية فى مصر، نجد أن عدداً كبيراً من المؤسسات والهيئات والأندية واللجان الرياضية،، هذا وإن دل فإنما يدل على اهتمام الدولة – وبخاصة المجلس الأعلى للشباب والرياضة بها – بالرياضة بوجه عام، والشباب بوجه خاص… فعلى سبيل المثال لا الحصر نجد محافظة المنيا والتى يبلغ تعداد سكانها نحو910530 نسمة.(5) بها 27 نادى رياضى، 12 لجنة أولمبية ،34 ملعب، واستاد رياضى كبير. فى حين إجمالي الأندية الرياضية بمصر 1194 ،865 لجنة أولمبية ،1676ملعب، و24 استاد رياضى.

هذا العدد الكبير الذى لا بأس به ينبغى ألا يغفل احتياجاته والتخطيط للارتقاء بمستوياته المختلفة على المستوى الفردى والجماعى،، الإنساني والتنموى… ،وتنظيم مهامه ومستويات إدارته وتحديد أعضاؤه ومجال إدارته وتوزيع أدوار الأفراد داخل الهيئة أو المؤسسة الواحدة، بل والربط بين الهيئات المؤسسات المختلفة.



(( لذا عمل المجلس الأعلى للشباب والرياضة على توفير فرص النمو المتكامل والارتقاء بالمستوى الصحى والنفسى والاجتماعى للنشء والشباب عن طريق النشاطات المختارة الرياضية والاجتماعية والفنية والثقافية، مع التركيز على دعم وتأصيل القيم الروحية والدينية والسلوك والخلق والاجتماعى والديمقراطى وتنظيم استثمار أوقات الفراغ والطاقة الخلاقة لدى النشء والشباب لما فيه خدمة الفرد والمجتمع)).



وفى سبيل تحقيق الأهداف المنشودة وُضعت لوائح وقوانين خاصة بالهيئات الخاصة العاملة فى مجال الشباب والرياضة، هذا ما نلقى الضوء عليه فى هذه الورقة الدراسية، حيث تُعرض بعض القوانين التى تنظم بعض الجمعيات الأهلية والمؤسسات الرياضية، مصدراً ذلك بماهية هذه الهيئات والمؤسسات.



والله المستعان




مراكز الشباب في مصر ودورها


ماهية مركز الشباب:
يعتبر مركز الشباب هيئة أهلية شبابية مجهزة بالمباني والإمكانيات بقصد تنمية النشء والشباب واستثمار أوقات فراغهم في ممارسة الأنشطة الثقافية والاجتماعية والوطنية والرياضية .


أهداف مراكز الشباب :-
1. إعداد النشء والشباب إعداداً سليماً من النواحي المختلفة وتحمل المسؤولية .
2. تنظيم و استثمار أوقات فراغهم بالنسبة للشباب .
3. تنشئة النشء والشباب تنشئة وطنية .
4. تنمية قدراتهم واكتشاف مواهبهم ورعاية إبداعاتهم .
إشهاره : (مادة 5)

تقوم الجهة الإدارية المختصة باشهار مركز الشباب بعد موافقة الجهة الادارية المركزية متى توافرت الشروط للإشهار وهى :

1- توافر حد أدنى من الأراضى لا تقل عن 1500 مترا مربعا ً ومقام عليها مبنى إدارى وملعب وفقا للنموذج المعتمد من الجهة الإدارية المركزية .

2- توافر عدد من الأعضاء المؤسسين لا يقل عن مائة عضو . ويصدر قرار الجهة المركزية بإشهار مركز شباب خلال ثلاثة أشهر من توافر هذه الشروط بناء على عرض الجهة الإدارية المختصة .



تعريف الإدارة :
ويعرفها (هنري فايول) (التنبؤ والتخطيط والتنظيم وإصدار الأوامر والتنسيق والرقابة ) .
وتظهر التطبيقات في مراكز الشباب في كلا من الوظائف الإدارية الآتية :-
( التخطيط – التنظيم – التوجيه – الرقابة)

أولا :- التخطيط :-
هو مرحلة التفكير في المستقبل والتنبؤ بالمشكلات والإمكانيات والاحتياجات اللازمة لتحقيق الأهداف . وتظهر وظائفه في :-
1.تحديد الأهداف

2. التنبؤ وإعداد الموازنات .
3.رسم البيانات والإجراءات

4.وضع برامج العمل والجداول الزمنية .



تحديد الأهداف :
ويكون تحديد الأهداف بالنسبة لمراكز الشباب أهداف إستراتيجية أي طويلة المدى وأهداف تكتيكية أي قصيرة المدى .
الأهداف الإستراتيجية :-
تهدف إلي تكوين الشخصية المتكاملة للشباب من النواحي الاجتماعية والصحية والدينية والنفسية والفكرية والترويحية واستثمار أوقات الفراغ .
الأهداف التكتيكية :-
أي أنها أهداف قصيرة المدى وتعمل علي :-
إعداد الشباب من النواحي الخلقية والاجتماعية إعدادا سليما .
استثمار أوقات الفراغ .
تزويد الشباب بالمهارات .
وضع وتنفيذ البرامج الخاصة بالمناسبات والأعياد .
إنشاء فصول الحضانة اللازمة للأطفال .
إنشاء نادى أو ركن لأطفال المركز .
أقامه الرحلات وتنظيم المعسكرات
معايير يجب مراعاتها في تلك الأهداف بالنسبة لمركز ؛
1. إن يتبع هذه الأهداف من فلسفه المجتمع.

2.إن تكون هذه الأهداف واقعية
3. يمكن قياس هذه الأهداف.

4. إن تكون قابله للتغير و التطوير
5. تعتبر هذه الأهداف واضحة المعني.

6. إن يكون هذه الأهداف للحاجات الأفراد لمركز الشباب .


رسم والإجراءات لمراكز الشباب :
وتعرف السياسة الإدارية وهي : القواعد والمبادئ والأسس التي توضح طريقه تنفيذ المشروع (كما عرفه حسن معوض )
ويعرف أدرسون الإجراءات : بأنها الطريقة الموضوعة سلفاً عن كيفيه تنفيذ عمل روتيني .
إشهار مركز الشباب :-
تقدم الأوراق لشهر مركز الشباب إلي الجهة الإدارية المختصة طبقاً لنموذج يشمل علي (تاريخ التأسيس – اسم مركز الشباب – مقره –مركز – قسم محافظة –رقم إشاره بمديرة الشباب والرياضة)


أنواع العضوية بمراكز الشباب وشروطها : (مادة6 ،7)

1

العضو المؤسس

هو عضو الجمعية التأسيسية للمركز وهو عضو عامل له كافه حقوق العضوية.

2

العضو العامل

هو العضو الذى يحق له أن يشترك فى المركز ويسهم فى جميع أنشطته ويتمتع بكافة الحقوق ويتحمل جميع الالتزامات المترتبة على هذه العضوية ويشترط فيه :-

1) أن يكون مصرى الجنسية .

2) ألا يقل سنه عن 18 سنة ولا يزيد عن 30 سنة عند تقدم لطلب العضوية .

3) أن يكون مقر إقامته بالمدينة أو القرية التى بها المركز .

4) أن يسدد الاشتراك المقرر لهذه العضوية .

5) ألا يكون محروما من مباشرة حقوقه المدنية والسياسية .

6) أن يكون محمود السيرة حسن السمعة لم تصدر ضده أية أحكام نهائية فى جناية أو جنحة بعقوبة مقيدة أو إسقاط عضويته من أحدى الهيئات الخاصة بالشباب والرياضة . ما لم تزل أسباب ذلك .

وتعتبر الزوجة التى يزيد عمرها عن 18 سنة ميلادية عضو عاملا متى سددت رسم الاشتراك السنوى فقط ويكون لها كافة حقوق العضو العامل . وفى حالة الطلاق يكون للمنطقة الحق فى العضوية العاملة المستقبلية بالمركز مع التزامها بسداد رسم الاشتراك السنوى المقرر للعضو العامل فقط . وتسرى الأحكام الخاصة بزوجة العضو العامل على زوج العضو العاملة .

3

العضو التابع

هو العضو الذى يكون اشتراكه فى المركز تابعا للعضو العامل . أو المنتسب فوق سن الثلاثين ويعفى من سداد رسم الالتحاق وتنحصر هذه العضوية فيما يلى :

1-زوجة العضو العامل , أو المنتسب . التى يقل عمرها عن 18 سنة ميلادية .

2-أبناء العضو العامل أو المنتسب الذين يقل عمرهم عن 18 سنه ميلادية .

3-بنات العضو العامل او المنتسب غير المتزوجات يقل عمرهن عن 18 سنة م.

4-الأشقاء والشقيقات الذين يعولهم العضو العامل أو المنتسب والذين يقل عمرهم عن 18 سنة ويقيمون معه .

5-أبناء العضو العامل أو المنتسب من ذوى الاحتياجات الخاصة الذين لا يستطيعون الاعتماد على أنفسهم .

6-الطفل اليتيم الذى تكفله أسرة العامل أو المنتدب وفقا للقانون رقم (12) لسنة 1996 .

7-وفى جميع الأحوال ، يكون للأعضاء التابعين للعضو العامل أو المنتسب المتوفى كافة الحقوق والالتزامات المقررة وفقا لأحكام هذا النظام ويعاملون بنفس فئات الاشتراك السابقة على الوفاة كما يجوز لهم طلب العضوية العاملة المستقلة متى توافرت شروطها المقررة.

4

العضو المنتسب

هو العضو الذى تتوافر بشأنه كافة شروط العضوية العاملة ويقل سنه عن ثمانية عشر عاما ميلادية أو يزيد على ثلاثين عاما وقت تقديم طلب العضوية ، وينقل من سنه عن ثمانية عشر عاما ً إلى سجل العضوية العاملة عند بلوغه هذه السن بشرط سداده رسوم المقررة للعضوية العاملة واستيفاء استمارة العضوية الخاصة بذلك . ويعتبر العضو الذى تتوافر بشأنه كافة شروط العضوية العاملة فيما عدا الإقامة عضو منتسباً بصرف النظر عن سنه .

5

العضو الفخرى

هو العضو الذى يقرر مجلس إدارة المركز قبوله بهذه الصفة نظرا لما أداه للمدينة أو القرية أو المركز من خدمات جليلة وتكون مدة هذه العضوية سنة واحدة قابلة للتجديد . ولا يسدد العضو الفخرى اشتركا أو رسما للاشتراك فى أنشطته .



أحكام عامة:
تخدم مراكز الشباب صورا مختلفة حسب البيئة التي ينشأ بها ونوع الخدمة التي يؤديها وطبيعة المستفيدين منها ، ويخضع كل نوع من هذه المراكز في تنظيمه وإدارته للائحة الخاصة التي تعتمد من الوزير المختص وتتضمن :-

1. تحديد اختصاصات المركز وطريقة أدائه وتمويله .
2. كيفية تشكيل مجلس إدارته وانتخاب أعضائه وطريقة إسقاط العضوية .
3. طرق الرقابة والتقويم .
4. يجب أن يكون هدف مركز إدارة المركز خدمة البيئة والمجتمع الرياضي والأنشطة بصفة عامة .
5. يتعين علي المركز قبل كل سنة مالية تقديم البرامج التنفيذية لأنشطة في مختلف المجالات للجهة الإدارية المختصة في المواعيد المقررة .
6. يجب علي المسئولين بالمركز تدعيم القيم الدينية والروحية والاهتمام بالرعاية الصحية .
7. لا يجوز للمركز عقد أي اتفاق في الداخل أو الخارج إلا بعد موافقة الجهة الإدارية
8. لا يجوز تلقي أموال خارجية إلا بمعرفة الجهة الإدارية وموافقتها .
9. لا يجوز إنشاء ملاعب إلا بعد الحصول علي موافقة مدرية الإسكان .
10. لا يجوز اشتراك أي لاعب في النشاط إلا بعد التأكد من صحته .
11. لا يجوز لأعضاء المركز أن يوجهوا اللوم أو التوبيخ لموظفي المركز .


إجراءات العضوية :-
يقدم طلب العضوية للإدارة على الاستمارة المخصصة لذلك مرفقا ً به إيصال سداد رسوم العضوية وكافة الرسوم الأخرى المستحقة وعلى إدارة المركز التأكد من توافر شروط العضوية الواردة بالمادة (7) من هذه اللائحة فبل فبول الطلب . وتعتبر العضوية مقبولة من تاريخ سداد رسم الاشتراك وكافة الرسوم المستحقة .

وتمسك إدارة المركز سجلا خاصا لقيد العضوية بأرقام مسلسلة وتختم كل صفحة بخاتم الجهة الإدارية المختصة والمركز متضمنة اسم العضو وبياناته وتاريخ سداد الاشتراك ويوقع عليه كل من المدير التنفيذى والمشرف المالى . (مادة



واجبات وحقوق الأعضاء :

(أ) الوجبات : يلتزم أعضاء المركز بالواجبات الآتية :

1- احترام نظام المركز ولوائحه .

2- المحافظة على منشآت المركز ومنقولاته وملاعبه .

3- استعمال مرافق المركز استعمالا حسنا طبقا للنظم المقررة .

4- الوفاء بالالتزامات المالية المقررة .

5- الالتزام بقرارات الجمعية العمومية ومجلس الإدارة وتعليمات إدارة المركز .

(ب) الحقوق : يتمتع الأعضاء بالحقوق الآتية :

1) دخول المركز فى المواعيد المقررة .

2) استعمال مرافق المركز وملاعبه ومزاولة الأنشطة طلبا للنظم المعمول بها .

3) اصطحاب زوار بالشروط والأوضاع التى تقررها أدارة المركز . ( 2:مادة9)

وإذا خالف العضو أحكام هذه النظم وقواعده أو وقع فيه ما يمس شرف وسمعة المركز توقيع العقوبات التالية :-
1. لفت نظر0 2. الإنذار 0

3. الإيقاف عن مزاولة النشاط لمدة أقصاها ستة شهور .

4.إيقاف العضو مؤقتا أو الحرمان من دخول المركز لمدة أقصاها 6 أشهر
5.إسقاط العضوية نهائيا 0
ويجب في جميع الأصول عدم توقيع هذه العقوبات إلا بعد السماح للعضو بالدفاع عن نفسة0


اختصاصات مراقب الحسابات :

يراجع حسابات المركز مراقب حسابات من المقيدين بجداول المحاسبين القانونيين تنتخبه الجمعية العمومية وتحدد كافأته ، ويتولى الاختصاصات التالية :

1. مراجعة حسابات المركز أولا بأول وفحص مستنداته ومطابقتها باللائحة المالية .

2. مراجعة تطبيق بنود الميزانية ورفع ما يراه من ملاحظات لمجلس الإدارة للعمل على تلافيها ، وإذا لم يقم المركز بذلك يقوم مراقب الحسابات باختصار الجهة الإدارية المختصة بتقرير فى هذا الشأن .

3. مراجعة الحساب الختامى وعرضه على مجلس الإدارة مشفوعا بتقرير مدعم بالمستندات المؤيدة .

4. تقديم تقرير سنوى للجمعية العمومية عن حالة المركز المالية .

5. وإذا خلا مركز مراقب الحسابات أو امتنع عن مباشرة اختصاصاته ،وبعد موافقة الجهة الإدارية المختصة ، يختار مجلس الإدارة من يحل محله على ان يعرض ذلك أول جمعية عمومية. . (مادة20)



حالات إسقاط العضوية : (مادة10، 11)

1* إذا فقد شرطا من شروط العضوية .

2* إذا تأخر عن سداد الاشتراك السنوى فى موعد استحقاقه بعد التنبيه عليه بالسداد خلال فترة تحددها إدارة المركز . مع مراعاة ما جاء بالمادة (11) { والتى تنص على أنه : تسقط العضوية فى جميع الأحوال إذا لم يقم العضو بسداد الاشتراكات ثلاث سنوات متتالية }.

3* الفصل من عضوية المركز حسب الشروط والأحكام الواردة فى هذا النظام ، ويتعين على إدارة المركز فى جميع الأحوال إصدار قرار بإسقاط العضوية بعد اعتماد الجهة الإدارية المختصة وإخطار العضو كتابة بذلك خلال خمسة عشر يوما من تاريخ صدور القرار ولا يجوز للعضو الذى أسقطت عضويته استرداد أية رسوم أو اشتراكات أو تبرعات يكون قد قدمها للمركز نظير عضويته.


التنبؤ وإعداد الموازنات :-
أن التنبؤ هو وضع افتراض عن المستقبل في ما حدث في الماضي ويحدث في الحاضر0
أعداد الموازنات عن طريق اللائحة المالية لمركز الشباب والتي تبدأ السنة المالية للمركز من أول يوليو وتنتهى فى آخر يونيو من العام التالى.



وتتكون الموارد المالية للمركز من:- (مادة17)

1- اشتراكات ورسوم الأعضاء .

2- حصيلة إيرادات الحفلات والمباريات .

3-الإعانات .

4-التبرعات والهبات التى يقبلها مجلس الإدارة بشرط الموافقة الصريحة من الجهة الإدارية المركزية بناء على عرض الجهة الإدارية المختصة .

5-أية إيرادات أخرى توافق عليها الجهة الإدارية المركزية بناء على عرض الجهة الإدارية المختصة .

الاشتراكــات :



العضو العامل

العضو التابع والمنتسب

الشباب دون الـ30

مراكز شباب المدن

100 ج

50 ج

50 % من الاشتراك

مراكز شباب القـرى

50 ج

25 ج

50 % من الاشتراك

يجوز زيادة الاشتراك السنوى بعد موافقة الجهة الإدارية المختصة، كما يجوز تحصيل رسم التحاق من الأعضاء مرة واحدة بناءً على قرار الجهة المركزية

برامج العمل والجداول الزمنية :
ويوضح "سيد الهواري " أن برامج العمل يحوي مجموعة أوجهه نشاط الواجب القيام بها للتحقيق الهدف لمركز الشباب 0
وتشمل البرنامج العملي علي:-
1. تدريب الفرق الرياضية ي مختلف الأنشطة 0
2. أعداد الفرق الرياضية وخوض المباريات الرسمية لها 0
3. عمل ندوات تثقيفية علي فترات متتابعة 0
4. القيام برحلات وأقامه معسكرات لأعضاء المركز0
5. تنظيم المحاضر العلمية والاجتماعية لأعضاء المركز0
6.تنظيم المهرجانات والمؤتمرات والحفلات 0
أما الجداول الزمنية:-
وهي تعني الوقت النسبي الذي يبدأ فيه عملية معينة ولاسيما إذا كان هناك عدة عمليات ومراحل فيها:-
1. تحدد البرنامج الزمني لتنفيذ برامج العمل وفقا للتسلسل المنطقي 0
2. اتخاذ قرارات بشان كيفه تنفيذ الأنشطة وكم ونوع الإمكانات المادية و البشرية الواجب استخدامها.
3. تقدير الوقت اللازم لكل نشاط وفقا لدراسة علمية وبحوث تجربيه 0
4. تحديد موعد بدا أبه عمل نشاط و نهائية0
5. تحديد المسؤولية عند تعين البرنامج0

ثانيا: التنظيم0
ويعرفه "وليم " إدارة هدفها النهائي إلغاء القوي التي تعرقل التضامن من الإنساني و أن عملية منظمة تتلطب العناصر الآتية :-
1.تحليل الأهداف:- وهي الأهداف التي تحددت في مراحل التخطيط0
2.وضع الهيكل التنظيمي :- وتتطلب ذلك:
1. تحديد العمل الذي يجب إنجازه
2. يقسم العمل إلى أجزاء أو وحدات
و هيكل التنظيمي مشتمل على
1. الجمعية العمومية .
2. مجلس الإدارة .
3. تصوير الهيكل التنظيمي :-
تحديد مسئوليات وسلطات كل جزء (مناصب إدارته ) وربطها مجموعتها ونتائجها :-
تحديد العلاقات (أفقيه – رأسيه ) بين الأجزاء لتحقيق التنسيق و التعاون بين وحدات العمل المختلفة :-
يجب الارتباط الكامل والتنسيق بين العاملين ( علاقة أفقيه ) دون مرور الرئيس فهذا يزيد من التزامهم بتحقيق أهداف النادي كما إن الرئيس . يجعل مرءوسيه مجموعة منسجمة ومتناسقة بين الأعضاء ويتطلب الاتصال بين الأفراد وليس علاقة ميكانيكية تعتمد علي تحديد دقيقه للحقوق الوجبات ويعتمد في حل المشكلات علي الرئيس في ضوء ضوابط معترف بها . ولا تتعدى الرسوم في مقابل الارتفاع بمنشآت أو تجهيزات خاصة لحمام السباحة وخلافه مبلغ معين في السنة .


صحة اجتماع الجمعية العمومية :

يكون اجتماع الجمعية العمومية العادية صحيحا بحضور الأغلبية المطلقة لأعضائها ،

وإذا لم يكتمل العدد يوجل الاجتماع الى جلسة أخرى تعقد خلال أسبوعين على الأكثر من تاريخ الاجتماع الأول.

ويكون الاجتماع الثانى صحيحا لما يلى :



مركز به 1000عضو

مركز به من 300إلى أقل من 1000عضو

مركز به أقل من 300عضو

إذا لم يتضمن الاجتماع انتخاب

حضور10% أو 500عضو

حضور100عضو

حضور50عضو

إذا تضمن الاجتماع انتخاب أعضاء مجلس إدارة

حضور25% أو750عضو

حضور150عضو

حضور75عضو

فإذا لم تتوافر هذه النسبة أو الحد الأدنى ترسل الجهة الإدارية المختصة الميزانية والحساب الختامى للجهاز المركزى للمحاسبات لفحصها وإبداء ملاحظاته عليهما مع تكليف مجلس الإدارة بممارسة سلطات الجمعية العمومية فى باقى بنود جدول الأعمال لحين عقد أول اجتماع لها .

وإذا لم يكتمل النصاب القانونى للاجتماع الثانى للجمعية العمومية التى يتضمن جدول أعمالها انتخاب مجلس إدارة يعين الوزير المختص مجلسا مؤقتا لحين اجتماع الجمعية العمومية فى موعدها القانونى وانتخاب مجلس الإدارة ، ويتولى مجلس الإدارة المؤقت الاختصاصات المخولة لمجلس الإدارة والجمعية العمومية .

اختصاصات الجمعية العمومية العادية :

(1) التصديق على محضر الاجتماع السابق .

(2) النظر فى تقرير مجلس الإدارة عن أعمال السنة المنتهية وبرنامج النشاط وخطة العمل للعام التالى وتقرير مراقب الحسابات .

(3) اعتماد الميزانية والحساب الختامى للسنة المالية المنتهية ومشروع الموازنة التقديرية للسنة التالية .

(4) انتخاب مجلس الإدارة أو شغل المراكز الشاغرة .

(5) انتخاب مراقب الحسابات إذا جاوزت مصروفات وإيرادات المركز خمسة آلاف جنيه فى السنة وتحديد مكافأته .

(6) النظر فى الاقتراحات المقدمة من الأعضاء والتى تقدم قبل اجتماع الجمعية العمومية بخمسة عشر يوما على الأقل بعد عرضها على مجلس الإدارة .

(7) الموضوعات الأخرى الواردة فى جدول الأعمال . (مادة23)

اختصاصات الجمعية العمومية غير العادية :-

1- إسقاط العضوية عن كل أو بعض أعضاء مجلس لإدارة بموافقة ثلثي أعضاء الجمعية العمومية الحاضرين وذلك بمراعاة نص المادة (26) من هذا النظام واختيار مجلس إدارة جديد في حالة إسقاط العضوية عن كل مجلس الإدارة أو شغل المراكز الشاغرة في مجلس الإدارة في حالة إسقاط العضوية عن بعض أعضائه وفي جميع الحالات يتم الانتخاب في ذات جلسة الإسقاط للمدة الباقية لمجلس الإدارة.

2- إبطال قرار أو أكثر من قرارات مجلس الإدارة .

3- اقتراح إدماج المركز في هيئة آخري تشابهه في الأغراض أو اقتراح حله وذلك بمراعاة نص المادة (26) من هذا النظام ولا تنفذ الاقتراحات في هذه الحالة إلا بعد موافقة الجهة الإدارية المركزية لها خلال ثلاثين يوما من تاريخ إخطارها بها ويشترط أن تتضمن القرارات الصادرة باعتمادها إجراءات التنفيذ وما يترتب عليها من أثار وكذلك تعين مصف وتحديد الجهة التي تؤول إليها أموال المركز الناتجة عن التصفية .

4- الموضوعات الأخرى ذات الطبية الهامة والعاجلة الواردة في جدول الأعمال. (مادة36)